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企业制度建设的思考
【摘 要】本文分析了我国企业管理制度实施中存在的问题，提出解决的建议：企业内部应设立专门的制度建设管理部门；企业各部门设立制度建设的专职人员；明确制度建设的第一责任人；“低标准、严要求”是企业制度建设的基本原则；制度的制订、发布、废止要体现严肃性；树立“制度大于人治”的思想；树立“刚性制度，柔性管理”的企业管理观；领导重视，宣传到位。
【关键词】企业制度；建设；思考；建议
目前我国的企业发展总体大概分为三个阶段：人治→法治→文治，也就是经验管理阶段→科学管理阶段→现代管理阶段。纵观中国大部分的企业目前尚处在人治到法制阶段。
企业制度的建设从人治后期发展到法治阶段，制度建设至关重要，但许多企业以往的管理制度更缺少制度化的工作流程（或称业务流程）。用制度管理企业，按流程进行工作是一个企业实现可持续发展的根本保证。目前，许多企业早已经意识到制度化建设的重要性和合理性，但在整体的实施过程中仍处于初级阶段，或者说是在形同虚
设的阶段。那么，成规模的企业在“人治”后期到“法治”初期该如何搞好企业的制度化建设呢？笔者以为应注意如下诸点：
1、企业内部应设立专门的制度建设管理部门
职责是负责制度和流程的审查，以及执行过程中的监督、检查、帮助和考核、评价工作，组织制度培训，统筹部门间的制度管理，把握制度的协调性、系统性，对管理制度进行统一梳理和汇编。领导和负责制度建设的专职人员应具备较强的文字功底、编写制度的能力和其它综合素质，同时还要熟悉本企业的现行制度体系和管理现状。做到统筹全局、纲举目张、有的放矢、切实可行。
2、企业各部门设立制度建设的专职人员
职责是在制度建设管理部门的指导下负责本部门的制度建设工作，组织业务骨干草拟本部门基本制度、业务制度及工作（业务）流程，搜集整理本部门的通用制度。制度建设专职人员是联系本部门与制度管理部门的扭带，要具备较强的业务能力和编写制度的能力，熟悉本部门的工作流程和业务流程，同时还要善于总结本部门的工作管理经验，集思广益，善于钻研，勤于探究。
3、明确制度建设的第一责任人
企业的制度建设并不是制度管理部门的专属事情，部门的制度建设也不是部门建设具体人员一人的事，总经理应该是本企业制度建设的第一责任人，各部门的负责人应该是本部门制度建设的第一责任人。企业制度建设搞得好不好理应是衡量一个企业一把手执行能力和
管理能力的主要依据。不善于总结工作经验，制度化意识淡薄，不能将好的办法和经验上升到制度的层面，即就从侧面体现了企业主要领导的执行力不强。企业制度建设搞得好，一把手在与不在，本部门的管理制度、工作流程，照样能够顺利开展各项工作，这就客观上检验了这个一把手称职，是个负责合格的好领导。
4、“低标准、严要求”是企业制度建设的基本原则
“高标准，严要求”口号虽然一直响亮，也容易获得喝彩，但结果通常是“不要求”或“低要求”，往往在大多的时候降低了制度的执行力。管理水平的高低，不在于标准有多高，而在于要求有多严。“低标准、严要求”做到了，自然会发展到“高标准，严要求”。现实的逻辑是“低标准”更容易做到“严要求”。同时，“低标准、严要求”的执行原则更能激发全体员工在日常工作中的主人翁思想，充分有效地发挥员工的主观能动性。
5、制度的制订、发布、废止要体现严肃性
一是制度编写人在编写制度以前，一定要深入基层进行仔细周密的调研，本着尊重员工、理解员工、相信员工的原则制订企业管理制度，从而增强制度的可操作性，促进制度运行中能够上下畅通。二是在草拟制度时要反复修改，要进行“时效处理”。要写一写，放一放，再写一写，再放一放。同时，要征求多方面的意见，这样，问题、漏洞和弊端就容易被发现出来，最终制订出的企业制度就比较完善和规范。另外，企业制度的具体内容要适用、可行，制度文本要通顺、
简明、规范。三是企业制度的发布、（废止）要按合理的流程来进行，一般通常的程序应该是：业务部门草拟文本→管理部门审核把关→相关领导审核会签→有关会议研究决定→办公室行文发布。
6、树立“制度大于人治”的思想
例如：有一家大型国有企业因为经营不善导致破产，后被一外资财团收购，厂里的人都在翘首盼望外资能带来什么先进的管理方法。然而，出乎意料的是外方只派来了几个人，除财务、管理、技术等要害部门的高级管理人员换成了外方人外，其他的根本没动。制度没动，人没变，机器设备没变。外方就一个要求：把先前制定好的制度要坚定不移的执行下去。结果不到一年，企业就扭亏为盈了。上面的例子说明什么？说明执行制度比制度本身更为重要。企业制度一旦制订上至总经理，下至普通员工，都必须严格遵守，尤其是中层以上领导干部，更要以身作则，严格按照制度执行，任何人不得凌驾于企业制度之上。企业制度执行一段时间后由于事物的发展和变化，或者制度本身就有不够合理、不够科学完善之处，相应职能部门和制度管理部门就要检查其有效性，如不符合企业现有情况，应及时组织修订完善，或制订相关补充规定，修订程序应与制度的发布程序相同，要坚决杜绝“领导会上一句话，制度立马就搁下”的做法，切实树立“制度第一，领导第二，制度大于人治”的思想。
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7、树立“刚性制度，柔性管理”的企业管理观
所谓企业制度建设的人性化管理就是要在管理中以人为本，理解人的特性，关注人的需要，开发人的潜能，工作上严格要求，生活上关心照顾，在企业管理中要顾及和尊重人性的特点。归根到底，人性化管理就是要在管理中以人为本，就要“把员工当成企业的主人来看待”。
8、领导重视，宣传到位
企业领导人要高度重视制度化的建设工作，重视制度出台的及时性、可操作性，及时对管理制度进行修订和汇编，使其为企业的可持续发展保驾护航，在条件许可的情况下，可邀请管理专家举办制度建设讲座。同时，要加大宣传力度，利用内部刊物等载体进行宣传，发放制度汇编书籍，使制度的内容深入人心。
总之，综上所述：处于人治后期到法治初期的规模企业的发展不能依赖企业领导和中层干部的个人魅力来管理企业，而只能靠有效的制度去规范和约束企业，只有建立一整套科学的、适合企业自身特点的制度体系才能使企业健康稳步地向前发展。
企业制度建设的思考 [篇2]
人们常说“文化是水，制度是冰”，这从一个侧面突出了制度的严肃性和固化性，同时也更说明了制度的重要性。只有持续不断加强企业制度的修改、完善和补充，才能促进和保证企业科学、健康、规范和有序地发展。以下是自己的一些思考和认识，不对之处敬请谅解和指正。
一、企业改制重组前后的制度变化
2017年9月，祥龙公司以“北京汽修公司、旧车交易市场、汽车租赁公司和通达解体厂”等为母体，重组改制设立了北京祥龙博瑞汽车集团，既开启了汽车服务全产业链的集团发展模式，也开启了有限公司为组织形式的现代企业模式，这是体制划时代的转变，也是机制需要不断调整转变，适应企业改制转型的重要发展时期。从制度的转变看，过去的制度主要建立在《全民工业企业法》的基础上，而现在的制度则是建立在《公司法》的层面上；过去的制度具有一定适应变革性，经历了市场化的不断丰富，保障了企业顺应国企改革潮流，实现快速发展；现在的制度则需要更强的自主、科学建设性，才能不断满足体制变化完善的需要，比如有许多制度，不仅仅是把“汽修公司”的名字改变为“博瑞集团”，而是要继承和扬弃，适应整个公司制企业法人治理结构和《公司章程》的要求。
所以，从上述层面上讲，制度建设是一个系统工程，需要认
真整体设计，既满足现实工作需要，也要具有一定前瞻性，满足企业“十二五”战略发展规划、甚至更长时期发展的需要。
二、企业重组改制后制度建设的轨迹
集团成立后，公司董事会、集团领导班子对制度建设高度重视，公司总经理更是亲历亲为，从2017年11月开始，也就是集团注册成立后，在各项工作齐头并进的同时，每年都要组织不同层面的管理人员进行制度建设的探索研究，自己作为其中的一名参与人员，有三个方面的深刻感悟：
一是必须谨慎对待制度建设，既不能因循先例、照猫画虎和畏缩不前，也不能着急冒进，一蹴而就。这是因为制度建设体现了集团治理的思路，体现了企业各项资源如何配置的思路，体现了企业责、权、利如何有效对等、配置的思路。
二是立足当前，着眼全局和长远。集团成立后，不可能先把制度建设好，然后按部就班运行，必须在集团运行中改进提高，在改进提高中进一步修订完善，特别是制度补充环节，更是如此，比如汽车销售中的POSS机刷卡问题，这是银联结算体系的变化， 但也带来了一人多次或不同持卡人刷卡的手续费和相关法律问题，必须及时出台相关的财务规定，满足经营和管理需要。
同时，也为我们提供一个视角，即如何把财务结算的有关规定汇总、修改和完善，甚至也可以预留未来汽车电子商务，网上支付制度的端口或接口，例如阿里巴巴支付宝等第三方支付手段的应对。
三是聚精会神，集中精力谋划制度建设。在制度建设的研究探索中，总经理多次强调，一定要注意制度的总体设计和框架搭建，注重顶层和底层设计的相结合；注意密切结合企业实际，制度一定要“有用和有效”，防止“虚高”和“不接地气”；注意法人治理结构和股东投资回报思想理念的贯穿始终，进一步解放思想，转变观念，适应现代企业制度的根本要求。
三、让我们每一个人成为制度建设的参与者、组织者和倡导者
制度建设不是某一个部门或人员的事情，而是需要全集团每一个人都参与其中，成为制度建设的排头兵。博瑞集团组建后，与其他汽车服务集团不同的一个显著特征是：她是从新车销售到旧车报废解体的全流程、全产业链的汽车服务集团，这既是我们的优势所在，也是我们制度建设等各项工作的难点，只有充分发挥各环节的协同优势，相互补充、相互辅助，才能转化为实实在在的物质力量和核心竞争力。
所以，制度建设就成为一个重要的保证力量，要通过制度把汽车销售、汽车维修、配件销售、旧车交易、汽车租赁、旧车拆解等每一个环节体现出来，相对固化下来，共同构筑企业发展的基石。
衷心祝愿每一个博瑞人都成为制度建设的参与者、组织者和倡导者，为企业发展贡献自己的力量。
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