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2017年食品生产加工小作坊专项整治方案

百分网【整治】 编辑:李双谷 发布时间:2017-09-25 15:00:16

  为提高食品安全监管水平,切实保障人民群众饮食安全,对食品生产加工小作坊要实施专项整治行动。以下是百分网小编为你整理的2017年食品生产加工小作坊专项整治方案,希望能帮到你。

食品生产加工

  食品生产加工小作坊整治方案篇1

  为进一步提升我市城区食品生产加工小作坊的整体卫生水平,确保首府xx创建国家卫生城市工作顺利进行,特制定行动方案如下:

  一、整治对象

  食品生产加工小作坊(指固定从业人员较少,有固定生产场所,生产条件简单,从事传统、低风险食品生产加工活动(不含现做现卖)的没有取得食品生产许可证的食品生产单位或个人)。

  三、目标任务

  以着力解决市建成区小饮食店普遍存在的经营面积小、卫生防护设施简陋、缺乏必备的环保设施、烧煤、占道经营、乱倒垃圾、向公共场所排放油烟气等突出问题为重点,采取切实有效措施严格规范小饮食店的经营行为,科学规划市区小饮食店的布局。采取一条街一条街地整治,一个部位一个部位的整治方法和“改、关、停”等措施,尽快改变小饮食店“脏乱差”局面,确保管辖范围内小饮食店全部在2017年10月31日前按标准要求达标,并争取做到长期保持。通过全面整治,促进市区小饮食店的店容店貌、卫生条件、环境秩序、排污状况实现根本好转,以改善居住环境,提升我市形象。

  四、方法与步骤

  根据市政府对“五小”服务行业小饮食店整治和规范工作的总体部署,我市小饮食店整治用半年时间组织实施,工作方法及实施步骤安排如下:

  (一) 第一阶段,部署阶段(2017年7月1日至7月31)。

  在市政府的统一领导下,由市食品药品监督管理局牵头,相关部门配合,开展对整治范围内小饮食店的基本情况进行全面调查登记。在7月31日前进一步摸清辖区范围内小饮食店的动态变化情况,全面、准确掌握小饮食店的底数、分布及基本卫生状况,建立并完善监管档案,做到底数清、情况明。

  要摸清辖区内各类无证小饮食店的基本卫生情况,对无证经营的小饮食店,应按照相应的餐饮服务许可条件规定,进行逐一核审。无证小饮食店的分类为:经整改后即可发证的;短期整改仍达不到餐饮服务许可条件,但通过管帮结合并给予一定的整改期限有可能达到卫生要求,并在整改期限内做出食品安全承诺的;限期整改达不到要求,应予以取缔的。做到统筹安排,分批分步落实整治工作。

  要摸清辖区内各类有证小饮食店的基本卫生状况,对已领取餐饮服务许可证或食品卫生许可证的各类小饮食店,按《小吃店类(小饮食店)日常卫生监督量化分级评分表》实行拉网式检查,评定其等级。根据评定结果,制定具体整治规划,逐步降低C级单位的比例,增加A、B级单位的比例。

  (二)第二阶段,整治阶段(2017年8月1日至10月31日)。

  按照卫生部关于餐饮业食品卫生监管条件和程序等有关规定,分别对各类小饮食店实施餐饮服务许可和食品卫生许可的整治工作。组织开展小饮食店业主及从业人员有关食品安全法律法规、卫生知识及有关小饮食店卫生整规标准要求的专题培训,提高其卫生意识和法律意识。

  开展试点,注重示范。各城区(开发区)应注重典型示范,选择重点区域(街道),分别开展小饮食店整治和规范工作试点,定期对试点小饮食店及时指导检查,提高小饮食店整体的卫生条件和管理水平,并及时总结经验,为我市全面开展小饮食店整治工作打下基础。 统一开展整治工作。一是对无证小饮食店经指导整改后符合基本要求的,及时发放餐饮服务许可证;对暂不符合条件但可整改的,给予一定整改期限并组织复查;对于无法整改或未按期限整改或到期限整改不符合要求的,予以取缔。二是对证照齐全的小饮食店,通过推行餐饮卫生监督量化分级管理制度来实现全面提升改造,增加A、B级比例。

  (三)第三阶段,巩固阶段(2017年11月1日以后)。

  五、小饮食店整治标准

  (一) 按照卫生部关于餐饮业食品卫生监管和《国家卫生城市标准》小饮食店的基本卫生要求执行。

  (二)必须持有有效的《餐饮服务许可证》或《卫生许可证》,卫生制度、卫生组织健全,配备有专职或兼职卫生管-理-员,检查记录完整。

  (三)从业人员必须持有效健康证和卫生知识培训合格证上岗,工作衣帽穿戴整洁,个人卫生良好。

  (四)建立落实食品采购索证和验收制度并建立档案。

  六、工作要求

  (一)加强领导、明确职责。

  餐饮监管部门要按照市政府关于“五小”服务行业小饮食店专项整治工作的要求,切实加强组织领导、理清工作思路,找准难点、热点问题,明确分工,防止和克服松懈、畏难和厌战情绪,落实责任制,组织力量抓好落实,确保小饮食店整治与规范工作取得实效。为加强全市小饮食店卫生整治和规范工作,确保目标任务的完成,成立市小饮食店专项整治工作领导小组。

  组 长:xx 市食品药品监督管理局局长

  副组长:xx 市食品药品监督管理局副局长

  成 员:市卫生局、市工商局、市质监局、市建委、市环保局、市城市管理局、各城区政府(开发区管委会)分管领导。

  领导小组下设办公室,办公室设在市食品药品监督管理局,李德勤副局长任办公室主任。办公室负责专项工作的安排部署、督促指导、资料的收集汇总上报。

  (二)堵疏结合,分类治理。

  小饮食店管理是城市管理中最难的问题之一,小饮食店整治工作涉及面广、关系群众民生问题,又情况复杂。各监管部门要坚持科学发展、改善民生、促进和-谐的要求,在整治过程中加强分类管理和现场指导,做到打扶结合、疏堵并举。对已达标的单位,强化日常监督,做好卫生保洁;对暂不达标,但经整改可以达标的小饮食店,提出明确整改要求,业主限期抓好整改。经整改可以达标,但业主不按要求整改的,责令业主继续整改,经告诫仍不整改的,由工商、食品药品监督管理部门收回相关证照,停止营业,直至整改验收合格再发给证照。对完全不具备经营条件的,由食品药品监督管理部门及时收回相关证照。对无证、照经营的一律予以取缔。

  (三)加大宣传、正确引导。

  要充分利用新闻媒体对食品安全法等相关法律、法规、《国家卫生城市标准》和饮食科普知识进行推广和宣传,提高公众的健康饮食消费意识。坚持正确的舆-论导向,营造有利于小饮食店整治工作的舆-论氛围。

  (四)及时总结、畅通信息。

  为及时掌握全市各地工作进展情况,对全市小饮食店整治与规范工作采取月报制度。餐饮监管部门要指定小饮食店整治与规范工作联络员,联络员于每月28日前以电子邮件和书面形式将本辖区整治工作动态和专项行动情况报送市小饮食店专项整治工作领导小组办公室,并于2017年12月15日前将本辖区全年小饮食店整治与规范工作总结报送市小饮食店专项整治工作领导小组办公室。

  食品生产加工小作坊整治方案篇2

  各镇(街、场)人民政府,市食品药品监督管理局:

  为切实解决食品生产加工小作坊普遍存在的生产条件差、环境不整洁、食品安全管理不到位等问题,进一步规范我市食品生产加工小作坊管理,市食安办根据上级工作要求,结合我市实际,决定在全市部署开展食品生产加工小作坊综合治理专项行动。现就有关事项通知如下:

  一、高度重视,进一步增强做好食品生产加工小作坊综合治理的责任感和紧迫感

  经前期的摸查,发现我市的食品生产加工小作坊大部分生产条件简陋,生产工艺落后,管理制度不健全,从业人员管理水平不高,生产设施和设备简陋,广泛分布在农村和城乡结合部,呈现“多、小、散、乱、差”的特点,食品质量安全得不到有效保证,存在重大安全隐患。食品质量安全关系人民群众的身体健康和生命安全,关系经济健康发展和社会稳定,关系党和政府形象,是重大的民生问题、经济问题和政治问题。相关单位要充分认识加强食品生产加工小作坊综合治理的必要性和重要性,以对人民负责的态度,切实增强做好食品生产加工小作坊综合治理的使命感、责任感和紧迫感。

  二、食品生产加工小作坊综合治理工作目标

  专项行动以综合治理为主要“抓手”,以“四个一批”为主要工作目标,即严厉打击一批制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料的黑窝点,积极帮扶一批具备一定条件的食品生产加工小作坊取得食品生产许可证,整合做大一批具有区域性集中加工特点的食品生产加工小作坊,坚决关闭一批不具备基本生产条件、不愿意整改或者整改不到位的食品生产加工小作坊。

  三、食品生产加工小作坊综合治理工作原则

  食品生产加工小作坊的综合治理工作要始终坚持“全面监管、分类实施、重心下移、打扶结合”的原则。一是政府领导,全面监管。食品生产加工小作坊的综合治理要在当地政府的统一领导下,制定综合治理工作方案并组织实施;要通过全面的进村入户式的排查,将所有食品生产加工行为都纳入监管范围,建立企业监管档案和监管责任制,通过严格监管,督促企业守法生产,确保安全。二是统一规范,分类实施。在坚持对制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料的坚决依法查处的前提下,结合当地实际,将食品生产加工小作坊进行分类监管。三是突出重点,重心下移。要集中监管资源对重点地区、重点产品开展专项治理。四是示范先行,全面推广。要集中力量,狠下功夫,在本辖区内改造一至三个样板示范点,作为食品加工小作坊改造提升的标准,组织小作坊经营业主参观学习,并在辖区内全面推广实施。五是因地制宜,打扶结合。要根据实际,采取不同方式规范,有针对性的加强监管;既要加强查处,又要加强帮扶,因势利导,形成良好的监管和规范氛围。

  四、开办食品生产加工小作坊的基本要求

  (一)开办食品生产加工小作坊应具备“两证一书”,即从业人员健康证、食品安全管-理-员培训证、食品质量安全承诺书。

  (二)卫生条件必须做到“五净一无”,即地面洁净,墙壁洁净,屋顶洁净,生产设备洁净,个人卫生洁净(穿戴洁净工作衣帽和口罩,不得佩戴首饰),无污染源(厂区周边无垃圾场堆、污水坑、养殖场、化工场等)。

  (三)原辅料管理做到“一有两离三防”,即采购有台帐(索取加盖有供货方红色印章的“两证一报告”,即营业执照、生产许可证、检验报告,如实记录产品名称、产品生产日期、保质期、供货单位、采购时间、验证人等信息),贮存离墙30cm、离地20cm分类存放,防鼠、防潮、防污染。

  (四)生产条件做到“五有一适应”,即有洗手消毒设施,有不锈钢工作台、容器,车间入口处有防鼠板、灭蝇灯,有在检定有效使用期内的灭火器,有通畅的上下水,生产空间与生产规模相适应。

  (五)生产设备做到“三定期一防护”,即定期清洗,定期消毒,定期保养,有效防护。

  (六)产品加工做到“六严禁”,即严禁超范围、超限量使用食品添加剂;严禁用非食品原料生产加工食品;严禁用回收食品生产加工食品;严禁用腐-败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂、感官异常的原辅料生产加工食品;严禁用无标识食用油、食醋、酱油生产加工食品;严禁使用无证企业提供的产品生产加工食品。

  (七)成品管理做到“三符合”,即预包装食品标签标识符合相关规定;食品包装材料符合食品专用材料要求;成品贮存符合规定(防鼠、防蝇、防虫、防尘、防污染)。

  (八)预包装食品(现做现卖、来料代加工的产品可不作预包装)做到“七有两不”,即有厂名、厂址、产品执行标准、净含量、生产日期、保质期、联系方式,不加贴生产许可QS标志,不标注虚假广告用语。

  五、多管齐下,加强监管,建立健全监管工作的长效机制

  (一)加强组织领导,全面加强小作坊规范和整顿。要把规范和整顿食品生产加工小作坊作为工作重点,采取强化监管、典型示范和规范管理等方式,使食品生产加工小作坊生产不规范的现状得到改善。

  (二)加大执法力度,依法查处违法违规行为。对于制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料和滥用添加剂造成安全隐患,或不具备食品生产加工基本条件生产加工食品的违法行为必须实施严厉打击,该处罚的处罚,该取缔的取缔。涉嫌违法犯罪的,依法移交司法机关处理。

  (三)发挥社会监督作用,及时查找存在问题。要鼓励社会各方面对食品生产加工小作坊加强监督,对举报反映食品质量安全的问题,要组织力量及时进行调查,做到及时处理,避免引发重大食品安全事故或者媒体曝光不良事件。

  (四)加大食品安全宣传力度,引导百姓安全消费。要大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业,加大对农村、城乡结合部食品安全的宣传力度,加大对普通消费者和经销商的宣传力度。要引导消费者购买加贴QS标志的食品,自觉抵制厂名厂址不详、质量安全无保证的产品。

  六、食品生产加工小作坊综合治理工作安排

  (一)建立检查组。镇(街、场)安排1名工作人员、镇食品药品监督管理所安排1名(台城地区由市食药监局食品生产安全监管股安排)监管人员、村委会(社区)安排1名协管员组成检查组,由镇(街、场)食品安全综合协调机构为牵头单位,所派工作人员任组长,并负责安排检查车辆和信息报送工作。

  (二)排查摸底,登记造册。2017年7月底前完成对辖区食品生产加工小作坊开展排查摸底,并按照相关表格(见附表)要求做好登记,做到底数清、情况明,并做好建档工作。

  (三)开展专项整治行动。根据前期排查摸底工作,要结合辖区食品生产加工小作坊存在问题和隐患,认真开展专项整治行动。9月底前60%以上食品生产加工小作坊完成整改任务,年底前90%达标。

  (四)开展督查与考核工作。市食安办将把食品生产加工小作坊规范管理达标情况作为食品安全目标责任书考核的重要指标,于9月底开展一次督查,年底对食品生产加工小作坊综合治理情况进行全面考核。

  (五)做好信息报送工作。相关单位要认真抓好落实,并做好相关信息报送工作。附表(7月31日前)、工作总结(12月25日前)报送市食品药品监管局食品生产安全监管股。

  食品生产加工小作坊整治方案篇3

  为切实加强我市食品生产加工小作坊质量安全监管,进一步规范其生产经营行为,根据《食品安全法》、《湖南省食品生产加工小作坊及食品摊贩管理条例》等法律法规规定,将《2016年全省“查无证、清死角、端窝点”食品安全专项整治行动方案》落到实处,保障人民群众身体健康和生命安全,市局决定在全市范围内,自2016年3月起,集中开展为期8个月小作坊专项整治行动。特制定本方案:

  一、组织领导

  市局成立全市食品生产加工小作坊专项整治领导工作小组。副局长周志宏任组长、党朝阳、孙庭友、方秀根及各县市区局主要负责人为领导小组成员。办公室设稽查支队,方秀根任办公室主任,负责日常协调工作。

  二、整治范围

  市中心城区(楼区、开发区、南湖风景区、君山区、云溪区)及各县、市(区)所有制售分离食品生产加工小作坊。

  三、工作目标

  坚持“全面覆盖、分类处置、堵疏结合、标本兼治”的原则,以各类食品生产经营主体为重点,全面清理整治无证经营等违法行为,切实消除食品安全监管盲区死角,严惩重处非法生产加工食品的“黑工厂、黑作坊、黑窝点”,坚决守住不发生源发性系统性区域性的重大食品药品安全问题,不发生群体性的重大食品药品安全事故,不发生影响恶劣的重大执法违法违规事件“三条底线”,通过专项整治,全面摸清市中心城区小作坊底数,规范小作坊生产行为,防范质量风险,突出解决当前小作坊“脏、乱、差”和无证经营等问题。做到监督覆盖率100%;三证齐全并上墙(营业执照、健康证、质量安全承诺书);环境卫生干净整洁(生产场所通风明亮、摆放整齐、周边无污染源、厕所有效隔离,废弃物存放带盖桶内);台账二统一(建立原辅材料进货台账、销售台账);四防到位(防鼠、防蝇、防虫、防尘)。

  四、责任分工

  本次专项整治采取“行政区划分片,责任到单位到人”的原则,具体分工由各县、市区食药监局安排。

  五、整治内容

  (1)查无证:检查各生产经营主体是否持有有效证件,是否亮证经营,是否存在超出许可范围,已经出租、出借、涂改、转让食品相关许可等未经许可擅自从事食品生产经营活动的违法行为,已经取得证照的生产经营主体,要做到证照三上墙。(营业执照、健康证、质量安全承诺书)。

  (2)清死角:按照责任网格化、检查格式化、管理痕迹化的要求,全面划分网络,定人定责定岗,完善监管责任网,做到监管工作的全覆盖,消除食品安全监管空白,有效防范食品安全风险。

  (3)端窝点:坚持零容忍、出重拳,严惩违法犯罪,重点打击行业“潜规则”和共性问题,关停取缔一批无证生产经营单位,严查一批非法生产加工食品的“黑工厂、黑作坊、黑窝点”,强化行刑衔接,涉嫌犯罪的,依法移交公安机关。

  六、时间和进度

  食品生产加工小作坊专项整治工作自3月下旬至10月30日结束,共分五个阶段实施。

  (一)部署动员阶段(3月31日前)。按行政区划责任分工,结合本地实际,制定专项整治行动实施方案,层层部署动员,结合“四查”行动,合理安排工作进度,确保专项整治有序开展,填写附件3,宣贯《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》GB/T23734-2009标准。

  (二)整改备案阶段(4月1日至5月15日)。按照“分类处置、堵疏结合、标本兼治”的原则,采取“整治与帮扶”相结合的办法,各区根据“四查”及摸底登记时对辖区内所有小作坊逐一开展现场执法检查,及时排除生产过程中的安全隐患(环境卫生条件、从业人员健康证、原辅材料、特别是食品添加剂等)发现的问题立即下达责令整改通知书(附件4),在整改通知书中提出详细的整改方案及具体的整改措施,帮助指导小作坊,并限期整改。对整改到位的,签订《食品生产加工小作坊质量安全承诺书》(附件5)进行备案登记,并要求小作坊将《食品生产加工小作坊质量安全承诺书》、《营业执照》、《健康证》依次悬挂在生产经营场所醒目位置。

  (三)执法查处阶段(5月15日至8月20日)

  1.开展小作坊专项抽查,对风险高、影响大的食品小作坊计划抽检。

  2.严厉打击违法行为。对整改期满拒不整改的小作坊报当地政府立即取缔;对制假售假、产品质量不合格等各类违法行为应立案查处;对涉及“一非两超”,情节严重的要坚决移送司法机关。

  (四)巩固提升阶段(8月20日至9月20日)。在摸底登记、整改备案和执法查处的基础上,要及时进行跟踪回访,进一步巩固整治的效果,防止存在问题反弹;监管人员应加大巡查力度和频次。同时,指导各街道办事处按要求建立辖区内小作坊监管档案。

  (五)总结及提高阶段(9月20日至9月30日)。

  各地要采取明查暗访等形式对专项整治工作进行督查,通报工作进展情况;要及时总结回顾,巩固成果,分析问题,整章建制,探索建立食品安全长效监管机制。

  七、工作要求

  (一)统一思想,提高认识。本次开展“查无证 清死角 端窝点”食品安全专项整治,是全省系统践行“四个最严”。落实“四有两责”的具体措施,省局已将此项工作纳入对市州食品药品监督管理局工作的年度绩效考核,各县、市(区)要食品药品监管部门要高度重视,向同级政府机关认真汇报此项工作的重要性,开展力度大、声势大、社会反响大的的专项整治行动,切实消除公众消费顾虑,保障公众食品安全。

  (二)加强领导,认真部署。市局成立专门的工作领导指挥小组,各县市区要建立相应工作小组,安排专人负责,保障工作经费,确保专项整治扎实推进。同时积极争取政府机关支持,按行政区划责任分工,依托街道办事处、社区力量,结合“四查”行动基础,将各辖区内小作坊进行全面清查,工作不留死角,做到覆盖率100%。

  (三)区别对待,分类处理。要坚持依法行政的基础上,对危害人身健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和安全的违法生产经营行为,坚决依法予以取缔;对社会弱势群体办证办照;对法律法规和政策规定免于许可的经营行为,要鼓励和引导其规范经营。对违法生产经营行为,应及时立案查处,并追根溯源。涉及犯罪的,及时移送公安机关依法追究刑事责任。

  (四)加强宣传,营造氛围。要充分发挥新闻媒体、微信公众号、门户网站等,多渠道全方位宣传本次“查无证清死角端窝点”专项整治,强化舆论导向,及时工作成果、曝光典型案例,鼓励广大群众监督举报,营造全社会积极参与的浓厚氛围。

  (五)及时报送,定期通报。各县、市(区)要加强信息报送,整治阶段实行月报制,每月18日之前上报《专项整治统计表》,及工作进度、典型案例、经验做法等信息,6月18日和10月20日前分别上报专项整治阶段工作小结和总结。报送途径:;工作中如重大情况及时报当地政府和市食安办。


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