依法行政示范点创建工作汇报
兰州市依法行政领导小组办公室：
根据市依法办关于开展依法行政示范创建活动的精神，为扎实开展依法行政示范单位创建工作，切实发挥示范带头作用，带动全系统提高依法行政水平，结合我局实际，现推荐兰州市畜禽定点办公室为我局依法行政示范点。
特此推荐，请予以审核。
附件：推荐材料
兰州市商务局
2015年10月31日
推 荐 材 料
兰州市畜禽定点办公室在市委、市政府的领导下，在市商务局和市法制办的具体指导下，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕畜禽屠宰管理工作，以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，顺利完成了打击私屠滥宰制售注水肉专项整治工作以及“打非治违”和安全生产隐患排查专项治理工作。通过大力开展畜禽屠宰执法检查，强化日常基础管理，有力保障了屠宰企业、肉类行业健康、科学、有序发展，促进了全市畜禽定点屠宰管理和肉品质量安全水平的进一步提升，较好的保障了人民群众的食肉安全。现将依法行政
工作情况汇报如下：
一、加强领导，落实责任
定点办一直高度重视依法行政工作，始终将依法行政摆在工作重要位置，着力强化行政执法责任制管理，确保依法行政和各项执法检查的规范化、专业化运作。秦万林主任亲自抓依法行政工作，办公室定期召开会议专题研究依法行政工作，根据《2015年全市行政执法机关继续打好规范行政执法行为攻坚战重点工作安排》，将依法行政工作责任分解到岗，责任到人；对责任制的执行情况，不定期进行督查，做到月初有安排、月中有检查、期末有总结。制定了行政执法责任制度，重要涉法事项及时征求市商务局和法制办意见，保证各项决策合法、合规、合理，将依法行政责任制真正落到了实处。1-3季度，实现了县城以上城市生猪进点屠宰率100%，乡镇进点屠宰率95%以上，县城以上城市所有市场销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业，定点屠宰厂出厂肉品受检率100%，病害肉无害化处理率100%的目标。截止10月20日，全市共屠宰生猪23.9513万头（市区两厂共屠宰17.4749万头，县区共屠宰6.4764万头），同比上涨9.2%，检出病害猪498头(市区两厂检出病害猪348头，病害猪检出率2.1‰；县区共检出病害猪150头，病害猪检出率2.0‰)，病害猪检出率2.1‰;屠宰羊1.6923万只，屠宰鸡5.5041万只，检出病害鸡197只，病害鸡检出率3.6‰。
二、加强学习培训，提高依法行政能力
为切实加强执法队伍建设，提高行政执法能力。定点办根据依法行政学法制度，结合定点办的工作职能和行政执法人员的实际情况，建立了法律知识学习培训长效机制。每周一、三上午以例会、学习会的形式，组织全体工作人员学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、商务部编印的《生猪屠宰行业管理工作手册》、省商务厅印发的《甘肃省商务执法手册》、市商务局印发《兰州商务综合行政执法法规汇编》等相关内容，突出学习了《甘肃商务系统行政处罚自由裁量权适用规则》和《甘肃商务系统行政处罚自由裁量权实施标准（试行）》。通过系统学习相关法律、法规和规则、标准，有效的增强了定点办行政执法人员的法律意识和责任意识，为提高全体行政执法人员的执法能力和水平起到了良好的促进作用。日常行政执法过程中，都能够按照相关法律法规和制定的相关依法行政规章制度执行，真正做到依法行政。与此同时，加强企业检化员培训，对全市所有企业检化验人员进行了两期实际操作技能培训。为加强畜禽屠宰加工环节肉品的检测，建立健全企业肉品品质检验、肉品化验检测机制，提高肉品安全检测水平，及时有效防范肉品安全突发事件，切实保障出厂肉品质量安全，定点办组织对全市所有畜禽定点屠宰企业的46名检化验人员进行了以理化检验项目、微生物检验项目等为主要内容的实际操作技能培训，培训中详细讲解了《兰州市畜禽定点屠宰厂检化验室工作手册》等有关内容，所有检化验人员结合理论学习进行了检化验项目的实际操作，市定点办就建立检化验室长效管理机制，落实肉品安全责任制度，加强日常检化验等提出了要求。通过培训，进一步增强了我市定点屠宰企业检验员队伍能力素质。
三、依法科学决策，积极发扬民主
健全完善重大决策制度，凡遇大事科学决策，民主表决，集体讨论决定是重大决策的必经程序，并制定了重大决策责任追究办法，加强重大决策跟踪反馈和事后评价。今年要完成对皋兰屠宰场的换证挂牌工作, 我们按商务部、商务厅要求，认真研究制定了验收标准、程序，6月17日，市商务局牵头组织农委、环保、财政等部门组成生猪定点屠宰企业资格联合审核组，对皋兰屠宰场进行了现场审核验收，一致认为皋兰屠宰场符合生猪定点屠宰资格审核标准规定的条件，同意予以换证挂牌，换发市政府批准的生猪定点屠宰许可证、标识牌,做到了程序合法。进行肉类协会换届选举，推动屠宰行业健康发展。4月16日，兰州市肉类协会召开了会员代表大会，市民间组织管理局局长助理杨耀平、市商务局行业管理处处长曹继勇、协会会员单位负责人和会员代表共48人参加会议。会议的主题是认真贯彻落实党的会议精神，进一步加强畜禽屠宰管理，发动协会和会员单位积极推动屠宰行业健康发展，坚定不移地保障肉品质量和安全。会上，市肉类协会会长秦万林作了《兰州市肉类协会工作报告》，对本届协会四年来的工作作了回顾总结，并对下一步工作进行了安排部署。会议审议通过了《兰州市肉类协会工作报告》、《兰州市肉类协会财务报告》、《兰州市肉类协会会费收取及管理办法》，并增选改选了副会长、副秘书长和常务理事。市民间组织管理局局长助理杨耀平最后作了指导讲话，肯定了协会的工作，从着力调研，发挥参谋和助手作用；加强协调，发挥桥梁和纽带作用；密切联系，发挥合作和服务作用；强化自律，发挥推动行业协调发展作用四个方面，有针对性地提出了今后协会的工作要求。
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