建设新农村发言稿

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建设新农村发言稿

经请示市委、市政府同意，决定在全市三级干部会议后，召开全市统筹城乡发展、推进新农村建设动员大会。下面，我讲三点意见：

一、把握形势，正视问题，进一步深化统筹城乡发展、推进新农村建设的认识

首先，要充分认识到我市新农村建设的任务还非常艰巨。2004年以来，我市按照中央和盛市关于社会主义新农村建设的战略部署，围绕中央“二十字”方针和赣州“五新一好”整体推进要求，立足实际，积极探索，勇于开拓，坚定不移、持之以恒加以推进，新农村建设取得了显著成效，农业农村发生了翻天覆地的变化，这些变化可以用“五个最”来集中反映：最显著的变化是农村生产生活条件明显改善，基础设施更加完善。最突出的变化是“两主六特”产业格局加快形成，农民增收渠道更为宽广。最难得的变化是抓新农村建设、推进“三农”工作的方法日趋成熟，体制机制更为完善。最深刻的变化是农民的价值观念和生活习惯大为改变，整体素质逐步提高，包括村组干部把握工作的主动性和抓工作的能力水平都有较大提升。最可喜的变化是农民主体作用得到充分发挥，社会参与更加广泛。但是，应该看到，新农村建设只是取得了初步成效，农民弱势、农业弱质、农村落后的局面还没有根本改观，城乡差距拉大和城乡二元结构没有发生根本改变，制约农业农村发展的深层次问题还没有完全破解，现代农业产业体系还没有建立，新农村建设要向纵深推进，难度更大，任务更加艰巨。 w其次，要充分认识到统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设是最终实现农业农村现代化目标的根本途径。实行城乡一体化发展，是今后我国城乡关系的主线和新的时代特征。党的十七大报告指出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济发展一体化新格局。”我市是一个经济欠发达县级市，农村人口多，发展基础差，不可能依靠农村自身的发展实现现代化，必须通过工业化、城镇化来带动农村的发展。可以这样说，只有通过发展工业化和城镇化，才能最终实现农业农村现代化。因此，我们要按照统筹城乡发展的要求，积极探索工业化、城镇化、农业农村现代同步协调发展的新途径。在加快工业化、城镇化的进程中，提高以工促农、以城带乡的能力，激发农业农村自身的发展活力，形成以工促农、以城带乡、城乡互动、互相支持、协调发展的城乡一体化发展新局面，从而努力实现农业农村现代化这一宏伟目标。

第三，要通过统筹城乡发展，着力破解我市新农村建设投入不足的难题。投入不足是我市新农村建设发展的制约因素。我们要在工业化、城市化、农业农村现代化推进过程中总体投入能力有限的情况下，统筹兼顾，注意适当加大新农村建设的投入。一是市财政每年安排的新农村建设资金不会减少，每年会有适当增加。今年我市新农村建设本级财政投入3000万元，比去年就增加500万元。二是要整合涉农专项资金，统一调度，集中使用。凡是抽调挪用涉农专项资金用于其它项目的，要减少涉农项目资金安排。要进一步完善以奖代补政策，发挥政府资金带动社会资金、农民自身投资投劳的积极性。三是要城乡互动，动员社会资金支持新农村建设。把村企共建新农村作为工业反哺农业的有效载体，引导村企双方开展经济合作，带动农业发展和农民致富，打造一批村企业共建新农村。四是要用活信贷资金，发挥金融支农作用。要通过农村产权制度改革，为农民贷款创造抵押条件。支持建立小额贷款公司和小额担保公司，可采取组建现代农业发展投资公司、小城镇建设投资公司、农业信贷担保公司(专项资金)，解决农民贷款难和圩镇建设融资难的问题。

要加强乡镇工作考核。乡镇干部是推动统筹城乡发展、推进新农村建设的主力军，是中坚力量，抓好乡镇干部队伍建设很为重要。一是要配齐配强工作力量。统筹城乡发展、推进新农村建设工作任务重、时间紧，要有专门、固定的工作力量才能确保各项工作正常、有序、健康的开展。各乡(镇)要继续按照“一名分管领导，两名以上专抓干部”的标准，组建好统筹城乡发展、推进新农村建设专抓工作队，实现工作专业化推进;二是要加强过程考核权重。将统筹城乡发展、推进新农村建设工作过程督查结果作为评判乡(镇)领导工作业绩的重要依据，对于连续两次督查考评排位后三名的乡(镇)，市委、市政府对乡(镇)主要领导进行诫免谈话，乡(镇)分管领导要向新农村建设领导小组写出书面说明。同时，对平时督查考评排位居后三名的乡(镇)，实行年终考评倒扣分，促使各乡镇“抓平时，争先进”，不断加大工作推进力度。

要加强单位帮扶工作。一是要高度重视。各市直和驻市各单位要把统筹城乡发展、推进新农村建设工作纳入重要议事日程，积极争取各种项目和资金，支持建设点的新农村建设。二是要充分发挥挂点单位职能优势。各单位、各部门作为挂点帮扶单位，要考虑如何发挥职能优势，思考能为建设点做点什么。比如，文广部门要考虑怎么来提升建设点的文化内涵，丰富农民的文化生活;科技部门要考虑如何提高农村科技水平，促进农村生产力的发展;民政部门要考虑如何推动五保老人集中供养点的建设，如何加强农村新型社区建设，等等。各单位、各部门不能认为落实了帮扶资金就算支持，不能认为一年到头领导到建设点上蜻蜓点水几次就算重视，不能认为安排几名干部住上几天就算参与;三是要健全绩效考评机制。要进一步加强工作队抓点示范和服务的绩效考评，按“统一标准、统一考评、分类排名”原则，强化对抓点工作队的工作业绩量化考核，考核成绩作为各乡镇、单位领导班子和领导干部考核、评先评优和提拔重用的重要依据。市委、市政府每年表彰一批先进工作队和工作队员。对不达标的市直单位工作队，要向市委、市政府说明原因，并在全市进行通报批评;驻市单位不达标的，向其上级主管部门通报，从而在全市营造起一股争先恐后、你追我赶，扎实做好统筹城乡发展、推进新农村建设工作的热潮。

一年之计在于春，只争朝夕建伟业。同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，扎实苦干，用科学求实的精神创造工作，努力完成今年统筹城乡发展、推进新农村建

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