国土会议县长讲话
经县委、县政府同意召开这次会议，主要任务是深入贯彻全市国土资源工作会议精神，结合我县实际，分析当前我县国土资源工作面临的形势，安排部署今年全县国土资源各项工作任务。刚才全志同志对2003年工作进行了全面总结，对今年工作进行了具体安排，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲两点意见。最后，请倪书记作重要讲话。
一、充分肯定，增强做好国土资源工作的信心
2003年，我县国土资源系统广大干部职工，认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕加快发展这个中心，积极落实资源保护基本国策，解放思想，转变观念，创新工作，真抓实干，国土资源工作取得了显著成绩。一是进一步治理整顿了土地市场秩序。着力解决了土地市场发展中存在的问题，依法严厉打击了各类土地违法违规案件。二是经济和社会发展的用地需求得到保证。无论是西宁铁路、叶信高速公路、西气东输豫东支线、华英五期工程等重点项目建设，还是在加快城镇化进程中的城市基础设施建设项目，都没有因为用地问题而影响建设进度，共提供用地近300公顷，为创建豫东南区域中心城市提供了有力的资源保障。城区规模不断扩大，建成区面积扩大到23.6平方公里。以1个省级重点镇和4个市级重点镇为龙头，积极引导小城镇建设，全县小城镇建设规模达21.96平方公里，增长6.8%。三是耕地保护工作取得新进展。全面完成了土地规划的修订编制工作。基本农田保护面积稳定在7.56万公顷。隆古乡和卜塔集镇省级投资土地整理项目进展顺利。成功争取了江家集105万元土地整理开垦项目1个。四是市场配置资源的作用明显增强。土地“五统一”管理得到坚持。土地收购储备机制有效实施运作。经营性用地一律实行招拍挂出让，出让总面积达7.26万平方米，总成交额达1.04亿元，实现了上交财政的土地总收益达1.08亿元，同比增长56.7%，有力地促进了全县经济发展及城市建设的投融资渠道。五是服务与保障功能日益加强。测绘管理服务水平进一步提高，依法规范处置一批改制企业土地资产，一批非公有制企业用地环境得到有效保障。六是各项基础业务工作稳步推进。土地的产权管理，登记发证，数据库建设，资源调查评价等工作，都取得了新的成绩。七是综合管理水平不断提高。特别是在办事效率和工作作风的转变上有了很大进步，服务意识明显增强，有效保证了经济建设顺利进行。国土资源管理工作的地位与作用已被社会广泛理解，整体形象得到提升。
总的'来说，去年我县国土资源管理工作在县委、县政府的正确领导下，在各乡(镇)党委、政府和有关部门的大力支持下，克服了任务重，难度大等不利因素，取得了显著成绩，得到了县委、县政府和上级业务主管部门的充分肯定。希望国土资源管理部门广大干部职工要戒骄戒躁，进一步解放思想，更新观念，转变作风，务真求实，更好的服务于我县经济建设工作大局。
在总结成绩的同时，我们还要清醒地认识到现实工作中的问题和矛盾，一定要用发展的眼光研究新问题。新的形势下，一是全面建设小康社会对提高国土资源的保障能力提出了新要求，对加强国土资源的保护和合理利用提出了新任务;二是树立和落实科学发展观、正确的政绩观，要求我们更新观念，进一步明确职责定位;三是当前国土资源工作热点、难点问题还不少，比如：我们如何确保部门的职责到位?管理更加严格?如何切实加强资源供应的宏观调控?如何提高执法水平，解决工作热点、难点、重点问题?如何转变作风，与时俱进，改进工作方式，提高工作水平和质量，适应新时期国土资源管理的需要?等等。这些问题都有待于我们在实际工作中认真加以研究和创新。党中央、国务院高度重视国土资源工作，相继调整和出台了一系列政策和措施，应该说为我们国土资源管理工作带来了空前的、难得的机遇，我们要切实抓住这一机遇，在实际工作中，一定要抓住工作重点，找准主要矛盾，采取有效措施，树立科学的发展观，以新思路指导国土资源工作的新发展。
二、突出重点，狠抓关键，切实提升国土资源管理水平
今年，各级政府和县国土资源部门，要在推进工业化和城镇化、保证各级各类重点项目建设用地，有效保护国土资源的同时，着力抓好以下重点工作。
(一)进一步巩固和深化治理整顿土地市场秩序。清理整顿土地市场是规范土地市场秩序，推进土地市场化运营，保护土地资源的重要举措。当前，我县土地违法行为主要表现在集体土地私买私卖，擅自改变土地用途，划拨土地和集体土地非法入市，滥占耕地，损害了农民利益，影响了土地市场秩序。去年我们对土地市场秩序进行了治理整顿，取得了很好的效果。目前，此项工作正处于攻坚阶段，全县国土资源系统要善始善终做好清理整顿，迎接上级检查验收。严厉打击划拨土地、集体土地非法入市，谋取暴利和“寻租”的违法行为。严厉打击非法转让国有土地，以划拨土地进行联营、联建或自行开发的行为。对有法不依、执法不严的问题要坚决予以纠正和查处。进一步加大执法监察力度，认真总结土地市场秩序治理整顿的经验，查找违法用地、非法交易屡禁不止的根源，按照建立坚强有力、运转高效的国土资源执法监察体系的要求，努力探索新形势下国土资源执法监察工作的新机制、新途径。围绕“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的基本思路，落实动态巡查制度，及时发现和制止各类违法行为。进一步加强和延伸自查自纠力度，妥善解决历史遗留问题。同时要采取有力措施，加强监督管理，建立确保土地市场健康发展的长效机制，为我县经济建设创造一个良好的发展环境。
(二)落实最严格的耕地保护制度。党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作，特别强调要把保护基本农田作为“一条不可逾越的红线”。我们要坚决执行基本农田用途管制、占补平衡及监督检查制度，真正把思想和行动统一到党中央、国务院的要求上来。要统筹安排、合理规划，使工业项目最大限度地少占基本农田，坚决遏制乱占滥用耕地的行为。要认真执行基本农田“五个不准”的要求，进一步加大对基本农田的保护力度，按照《土地管理法》和《基本农田保护条例》的有关规定，确保我县7.56万公顷基本农田面积稳定，实现耕地占补平衡和耕地总量动态平衡，做到耕地数量、质量和生态三方面管护。要积极争取上级资金，统筹安排专项资金，确保土地整理开垦落到实处，为农业增效、农民增收和实现占补平衡目标提供有利的基础条件。
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