三级干部大会讲话稿

时间:2022-08-08 07:26:50 讲话稿 我要投稿
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三级干部大会讲话稿

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三级干部大会讲话稿

今天,县委、县政府召开全县三级干部大会,主要是贯彻落实县委十三届六次全委(扩大)会议精神,简要回顾“十五”发展情况,表彰奖励xx-xx年先进单位和个人,兑现和签订经济目标管理责任书,安排部署全年工作,动员全县上下进一步坚定信心,振奋精神,苦干实干,攻坚突破,为圆满完成“十一五”第一个“611”计划,为加快发展转型而努力奋斗。下面,根据县委棠委(扩大)会议讨论的意见,我讲三个方面:

一、坚定信心,振奋精神,切实增强转型发展的紧迫感和责任感

“十五”时期,是全县经济社会发展成果丰硕的时期。五年来,全县上下坚持以科学的发展观为统领,按照“三抓”战略举措和“实干攻坚抓突破”的要求,认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署,开拓创新,真抓实干,圆满完成了“十五”计划的各项目标任务,经济社会步入了一个快发展、大发展、科学发展的新时期。

一是开创了加快发展的新局面。经济发展连续五年保持了两位数的高速增长,gdp突破15亿元,地方财政收入达到1.2亿元,五年分别翻了一番,人均gdp和人均地方财政收入分别达到了全省平均水平的2倍和5倍。固定资产投资达到10亿元,城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到6718元和2072元,基本竞争力跃居全省66个县第八位。我们以全市8%的人口、11%的土地,创造了全市13%的gdp、26%的大口径财政收入、25%的固定资产投资、26%的限额以上工业增加值和13%的金融机构存款余额,经济社会呈现出了实力增强、增速加快、效益提升的良好局面。

二是打造了加快发展的新优势。着力推动能源工业发展,限额以上工业增加值达到7.4亿元,五年增长了近4倍,工业化指数达到63.2%,全省煤电化运基地核心区的地位更加凸显。深入实施农业产业化“1125”工程,基本实现了11.3万农民人均1头牛、1亩核桃和半亩药材的目标。全力推进县城西扩,城乡面貌发生了巨大变化。大力实施走出去、请进来战略,第三产业和民营经济快速发展,三次产业结构调整到16∶61.3∶22.7。先后荣获省(部)级以上各类荣誉称号13项,华亭的知名度和集聚生产要素能力得到较大提升。

三是走出了加快发展的新路子。走以工业化为统揽,反哺农业、支撑城镇、带动三产,推动社会事业和谐发展之路,以华亭煤矸石电厂和60万吨煤制甲醇项目为标志,初步形成了煤电化运延伸发展、综合开发的良好格局。大力实施“项目带动”战略,构建了政府筹划、部门服务、企业融资建设的项目工作新机制。坚持工业反哺农业,统筹城乡发展,实现了工作重心向工农并重转移。探索走出了消除“城中村”和村社转社区、村民转居民等成功路子,取得了小城镇向现代新型城市的重大转变。着力推进社会事业发展,实现了统筹协调、和谐进步。

四是形成了加快发展的好作风。全县上下紧紧围绕县委、县政府的决策部署,一心一意谋发展,聚精会神搞建设。县委、政府主要领导坚持一人在家抓落实,一人在外跑项目。突破性工作领导小组充分发挥牵头抓总职能,心往一处想、劲往一处使,集中精力抓落实,形成了力量集中、目标明确、责任到位、运转高效的推动机制。各级各部门自我加压,争创一流,在财政增长、农民增收、职工收入增加和项目建设、企业改革、产业开发、农村基础条件改善等方面树典型、求突破,培育形成了苦干为民、实干求真、攻坚突破的良好作风。这些好的经验和做法,都值得我们在今后的工作中继续坚持和发扬。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全县经济社会发展还存在以下四个方面的困难和问题。

第一,整个经济运行质量不高,对资源的依赖性较强。从三次产业发展情况来看,工业内部采掘业和原材料工业比重高达98%,存在明显的结构性偏差;第一产业尚处起步发展阶段,第三产业基础薄弱、总量较小,受周边大中城市影响,消费结构和消费水平升级缓慢,对经济发展的拉动作用不明显。从项目建设来看,重视了大项目的建设,忽视了小项目的争龋从财政收入的构成来看,采掘业提供的税收占全县财政收入的75.7%,二产占83.6%,三产仅占11%。从税收结构看,增值税占58.7%,营业税占7.4%,企业所得税占14.4%。工业经济主要依靠煤炭企业支撑,整个经济抵御市场风险的能力较弱。

第二,城乡二元化特征十分明显。当前,全市最富裕的乡镇、村和群众在华亭,而最贫困的乡镇、村和群众也在华亭,全县70%的农村人口、55%的农村劳动力以农为主,仍有4.75万农村人口处于贫困线以下,城乡居民收入之比高达3.2∶1,农村基础条件和公共服务体系还十分滞后,特别是关山林缘贫困地区更为突出,解决“三农”问题、建设新农村、推进统筹协调发展的任务十分繁重。

第三,财政收入连年攀升,对国家、盛市的贡献率逐年提高,而我县自我发展的能力较弱,可持续发展任务相当艰巨。“十五”以来,县级自有财力年均增速为20.8%,而上划中央、盛市的收入年均增速高达31.5%,地方财政收入仅占大口径财政收入的28.9%。按照2005年的财政体制计算,每100元增值税中,中央分享66.2元,省级分享3.6元,市级分享5.2元,留县只有25元。在这个“外强中干”的财政下,除保吃饭、保运转外,用于改善民生、营造环境、推动发展的资金十分有限。目前,华亭矿区现存煤炭资源约18亿吨,产量稳定在2000万吨时,服务年限仅为60年。乡镇煤矿剩余可采储量约2000万吨,整体可采不到20年。采矿造成地面塌陷、裂缝、沉降以每年2500亩的速度增长,由于开采减载,导致矿区地震灾害频发,华亭可持续发展形势十分严峻。

第四,社会事业与经济发展不相适应。随着煤炭资源开发强度不断加大,加之交通运输等行业日益发展,安全生产的压力越来越大,保障人民群众生命财产安全的责任越来越重。人力资源基础薄弱,基础教育、职业教育、成人教育发展不够协调,义务教育年限平均7.5年,低于全国平均水平0.5年,接受过高中以上教育的人仅占全县总人口的6%。卫生资源配置不尽合理,农村群众看病难、看病贵的问题十分突出。还有人口、资源与环境、下岗失业人员再就业、扶贫攻坚、农村群众素质提高等问题,这些都是制约华亭发展的重要因素,各级必须坚持以人为本的理念,以科学发展观为指导,花更多的精力,下更大的气力,抓紧研究,努力解决。

在正视困难和问题的同时,我们也要充分发挥各类机遇和优势,准确把握形势,不断增强工作的预见性和主动性。一是国家大力推进新农村建设,省市配套了一系列扶持政策和措施,为我们加快新农村建设提供了大好的机遇。二是煤电化运一体化综合开发被列入全拾十一五”期间10个投资过百亿元的工程之一,2006年全市开始实施的10个投资过10亿元的项目,有5个与华亭有关。煤炭市场需求将不断扩大,东南沿海地区产业升级进一步加快,为推进煤电化运一体化综合开发提供了广阔的市场空间。三是华亭煤炭在未来20年内正处于丰产期,一批骨干项目的效益将在未来五年逐步显现。旅游人文生态资源丰富,开发潜力巨大。四是以人均gdp达到1050美元、城镇化水平34.2%为标志,全县经济社会整体进入了加快发展的黄金期和矛盾凸现期,工业化进入了中期阶段,城镇化迎来了加速发展期,这必将带动旅游产业的蓬勃兴起、热浪式发展。我们站在了一个新的起点上,全县经济社会进入了“推动转型、和谐发展”的新时期。各级各部门一定要抢抓机遇,坚定信心,乘势而上,就一定能够开创转型发展的新局面

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