商务工作会议 讲话
促进商务工作继续平稳较快发展
—— 焦万敏同志在2015年度全县商务工作会议上的讲话
(2015年3月31日)
同志们：
经县委、县政府同意，今天我们召开这次全县2015年度商务工作会议，主要任务是贯彻落实省市商务工作会议精神，回顾总结2015年工作，对涌现出的先进单位和先进个人进行表彰，安排部署2015年工作，动员大家统一思想，坚定信心，锐意进取，扎实工作，推动我县商务工作再上新台阶、再创新辉煌。根据会议安排，下面我先讲几点意见，后面郅书记还要做重要讲话，请大家抓好贯彻落实。
一、充分肯定2015年商务工作取得的
2015年，我县的商务工作在县委、县政府和上级主管部门的领导下，紧紧围绕县委、县政府的决策部署和责任目标要求，以科学发展观为统领，全面开展环境创优和创先争优活动，抓纲举目，开拓创新，在国内外贸易、流通领域市场监管、社区管理、综合治理、信访稳定等方面，实现了又好又快发展，各项责任目标圆满完成：全年完成出口总额6155万美元，占年目标任务的120.5%，同比增长42.2%。社会消费品零售总额完成97.4元，增速18.5%，超过年度目标任务2个百分点。对外开放和商务工作的快速发展，为保持我县经济社会持续快速发展发挥了重要作用。
(一) 推进城乡现代流通体系建设,着力扩大城乡居民消费。
“万村千乡市场工程”稳步推进。2015年国家对万村千乡市场工程政策进行调整，重点对农家店进行信息化改造，支持承办企业建设配送中心和建设乡镇商业中心，支持承办企业建设乡、村直营店。2015年我县新建乡镇直营店1个，村级直营店5个，我县承办企业投资400余万元的配送中心正在紧张施工，已初具规模。
“家电下乡”工作成绩斐然。2015年11月底，家电下乡政策结束，四年来，伊川县累计销售家电下乡产品333917台部，销金额70354万元，补贴294825台部，补贴金额7354万元。2015年元至11月完成销售家电下乡产品107774台部，占目标107.7%;销售金额29111万元，占目标243%;补贴66386台部，补贴金额2140万元。
新农村商网农产品网上购销对接成效显著。组织各乡镇涉农企业开展农产品网上对接活动，共上传商户信息101条，供求信息554条，成交额1506万元，有效地促进了农产品流通，推进农村经济发展，受到省商务厅通报表彰。
家电以旧换新工作顺利开展。家电以旧换新政策于2015年12月底结束。经县商务局审核备案企业80家(其中销售企业40家，回收企业40家)，销售以旧换新家电产品1996台部，销售额694万元。
放心早餐工程扎实推进。2015年市定23个放心早餐网点，实际完成31个网点建设，超额完成市局下达放心早餐网点建设任务。
(二)加强监测、强化调控、确保市场平稳运行。一是健全市场运行分析和预测预警机制，强化对生猪、食糖、食用油、蔬菜等生活必需品、重要生产资料以及重点行业的市场监测和信息发布，正确引导生产消费和社会预期。依托农产品产销对接平台，建立和完善采购商数据库，拓宽鲜活农产品供求信息渠道。 二是强化调控，保障供给。完善中央、地方政府储备和商业储备体系，科学规划库点布局，及时做好重要农产品收储投放。充分发挥骨干企业作用，加强重要商品特别是生活必需品的产销衔接和跨区调运。完善突发事件生活必需品应急预案，加强应急商品投放网络和调运机制建设，确保关键时刻调得出、用得上。
(三)流通领域市场监管公共服务体系建设扎实推进。继2009年我县被省商务厅认定为河南省首批流通领域市场监管公共服务体系建设试点县(即商务综合执法试点县)后，2015年，商务局多方筹资100万元对商务稽查大队、12312商务举报投诉服务中心办公场所、软硬件设施进一步完善，顺利通过省厅复查验收。在开展流通领域市场监管方面着力做好五个方面工作：一是加强生猪定点屠宰管理，全面落实猪肉质量监管。督导7家定点屠宰企业完善无害化处理设施，严厉打击私屠滥宰违法行为，全年定点屠宰生猪26.2万头，无害化处理病害猪920头，查处私屠滥宰生猪违法案件20起。12月份，根据上级要求，抽调商务执法人员16人进驻各定点屠宰场实行24小时全程监管，杜绝各定点屠宰场屠宰病害猪、注水猪，确保人民群众肉品消费安全。二是加强酒类流通管理，扎实做好酒类流通备案及随附单使用检查工作。组织开展酒类市场专项整治行动2次，查处酒类流通违法案件45起，有效规范酒类流通秩序。三是加强成品油市场监管。扎实做好全县65家加油站年检、证书变更、年度规划工作。全面开展成品油市场检查，严厉打击非法加油点、流动加油车。全年查处查处成品油市场违法案件25起，取缔非法加油站点8个。四是建立流通领域综合执法机制，联合公安、工商、质检、药监、卫生等部门开展综合执法;建立市场动态监测和预警机制，定期公布质量抽检结果，曝光违法违规企业，扶持诚信生产经营企业。五是完善商务综合执法管理体系。建立执法人员责任跟踪备查档案，健全跟踪监督机制，规范执法程序，落实执法流程定人、定岗、定职责制度。
(三)对外贸易
1.积极实施全民外经贸战略，提高全民外经贸意识，大力发展外向型经济。整合挖掘对外贸易资源，进一步优化出口商品结构，认真分析研究国际市场形势和需求，充分利用国家外经贸政策，发挥优势，努力培植一批质量高、信誉好的'名牌出口商品，培育更多的对外贸易骨干企业，尽快形成多业并举、共同发展的对外贸易产业体系，鼓励企业积极开拓国际市常今年为外贸企业申请区域协调发展资金30万元，并争取到中小企业开拓国际市场资金10万元，进一步促进了企业发展。
2.发挥传统进出口优势，壮大外向型重点骨干企业。指导引导人造刚玉产业向终端产品砂轮等方向发展。同时督促引导各类有条件的企业尽快实现自营进出口，提高企业利润率。全年共办理外贸进出口自营权8家。
3.对外劳务合作。“远洋人力资源公司”、“光阳劳务输出公司和“弘帆外经贸公司”三个中介公司，参加了国家和省市对外劳务合作培训，在全县建立了18个国际劳务合作站，与河南国际公司、省外派劳务公司、河南金城国际公司、中国一拖集团等有国家外派资质的公司合作，全年共外派劳务299人。
(四)商业、物资、外贸三公司运转良好
商业总公司多方筹资70万元对所属的6个定点屠宰场升级改造，12月份安排13名工作人员进驻各屠宰场全程监督，确保屠宰场出厂肉品质量，全年屠宰生猪11万头，无害化处理病死猪420头;县民心工程--食品公司综合楼改造工程已竣工可交付使用。物资总公司积极对存量资产进行资产经营，促进企业效益提升。三公司除各自业务工作稳步推进外，在计划生育、信访稳定及各项临时性工作方面均取得显著成效。
(五)加强社区服务管理，创建文明和谐社区
按照“五好社区”工作标准，抓服务、强管理，积极创建文明和谐社区。一是认真做好小区信访稳定工作。督促各小区完善信访责任制，全年共排查化解矛盾300多起，办结信访案件30余起,结案率100%。二是推进小区棚户区改造，改善小区居住环境和居民居住条件。杜康鹤鸣小区、中州文化小区、伊滨化工小区棚户区改造工作，按照国家的政策和县委、县政府的总体要求有序进行。三是强化对小区居民的服务，在办理医保、低保、物业管理、帮扶救助、访贫问苦等方面做了大量工作，受到居民和社会公众的好评。四是加强消防、治安安全管理，重点对“三合一”、“二合一”场所进行了检查整治，确保了临街门店的经营安全。六是积极开展创建文明卫生社区活动，结合县环境创优活动，在环境卫生、美化、亮化方面下功夫，为创建省级文明县城做出了突出贡献。
(六)保安全、促稳定，扎实做好综合治理工作
1、围绕综治责任目标，抓好日常工作。与下属各单位签订责任目标，明确责任单位、责任人的职责，实行综合治理工作一票否决制，层层抓好措施落实。
2、狠抓安全生产，保一方平安。本着“安全第一，预防为主”的原则，层层签订安全生产责任书，今年重点加强了小区治安监控设施建设，日常巡逻检查，切实消除小区治安安全隐患。
3、加大维稳力度，确保商务系统大局稳定。由于商务系统辖区居民众多，下岗失业职工集中，是不稳定因素的多发区，局党委把维稳工作作为中心工作，专门成立领导小组，制定一系列工作预案，对不稳定因素采取分包责任制，落实到人，做到“信息灵敏、反应快捷、处置果断”。经常性走访慰问下岗失业职工，使他们感受到组织的关心、单位的温暖。全年共调查处理信访案件35起，按照“来访有记录，来信有答复，处理有反辣的工作要求，有效避免重复上访和群体上访现象。
回顾2015年，全县商务工作取得了一定成绩，内贸外贸并驾齐驱，同步发展，先后被省政府授予“河南省对外开放工作先进县”，被市委、市政府授予“2015年度洛阳市对外贸易工作先进单位”、“2015年度洛阳市外经工作先进单位”等荣誉称号。这是县委、县政府正确领导和全县各级、各部门大力支持的结果，是全县商务系统广大干部职工扎实工作、拼搏进取的结果。借此机会，我代表县委、县政府，向长期奋战在商务战线的全体干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在总结成绩的同时，也要看到在实际工作中仍存在一些制约发展的具体问题，表现在三个方面：一是经济社会发展面临复杂的外部环境，经济增速回落、物价水平高位运行、投资需求放缓、居民消费增长难度加大等问题成为经济运行的主要矛盾。二是信访稳定、安全生产压力较大。随着企业改革改制工作的逐步深入，遗留问题、新问题叠加出现，信访稳定隐患突出，需要我们付出更多精力用于维稳工作。三是工作作风有待进一步转变。部分干部大局意识、忧患意识、发展意识不强，工作作风、工作方法不适应新形势需要，素质能力、运作水平有待进一步提高。这些问题和不足都需要在下步工作中着力改进。
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