春茗讲话

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春茗讲话

特首何厚铧昨晚在中华总商会春茗宴会上的讲话，言简意赅，透露了特区政府在开春之后的几项重大施政讯息：一、建立和健全健康、高效的自由市场机制，以最合理的社会成本，换取经济转型中最大的效益，最大限度地保障工商界和劳工界的利益。二、做好充分准备，迎接本澳自由市场经济体系从区域化走向国际化的挑战和考验。三、创造条件，在人力资源供求问题上排除在机制上和行政上的障碍，满足中小企业的迫切和长远的需要。

过去，尽管许多人都认定澳门是一个国际城市，但也实务地认为澳门并不是国际化城市。因为倘要冠以一个“化”字，就需要满足一定的条件。同样，对于澳门的经济格局，过去人们也是以区域化为自许，而鲜有谈及“国际化”。即使是特区政府提出了“远交近融”的经济方略，但也只限划于几个区域性“平台”的范畴。尽管其中的中国与葡语国家联系平台的提法，具有国际关系，但由于葡语系国家的经济实力及能力，当难以美、欧、澳等西方主流国家相比，故那只能是“准国际”的层级而已。

如今，何厚铧指出，澳门的经济格局将在未来的两、三年间，从区域化进一步走向国际化。这是首次提出了严格意义的“国际化”概念。这个“国际化”，当然是不应单指澳门与其出口市场之间的联系。因为澳门的纺织品，早就输往美欧，而且还使之成为澳门纺织品的主要出口市常但毕竟澳门产品在美欧市场的进口额中，只占极小的一部份，毫不起眼。澳门才能避过以往二、三十年间国际市场上频见的“反倾销”及“削减配额”等纷争。因此，澳门经济格局走向国际化的提法，可能是与澳门经济的龙头产业──博彩业和会展业，将在国际博彩及会展业市场上占有重要地位，甚至是执牛耳有关。

实际上，澳门博彩业及会展业的发展，正趋朝“国际化”的方向。除了目前仍是世界最大的赌城──美国拉斯维加斯的几个最主要的赌商集团，都已抢进澳门之外，另一享誉全球的赌商──澳洲皇冠集团，也已进军澳门。这就使蕞尔小城澳门，成了国际博彩业巨头齐集一起大展拳脚的聚焦点。而且，澳门博彩业的总收入，很快就将超越拉斯维加斯，执世界牛耳。从这层意义上说，澳门确是具有向走国际化的条件。

但这仅只是博彩业经济走向国际化而已，其它更能彰显经济格局国际化的特征条件，如国际金融中心、航运中心、旅游中心、购物中心、证券中心……等，澳门却是付诸厥如。即使是与博彩业相伴相生的会展业，澳门的规划规模也远不如拉斯维加斯，连邻近的香港、广州都比不上。因此，澳门经济格局的走向国际化，又是相当单雹脆弱的。为了能达成货真价实的经济格局国际化，澳门特区未来几年的经济方略，除了是继续抓紧博彩业这个龙头产业之外，还应创造条件，促进其它具有国际化特征的产业的发展，使之形成“一花带来百花香”的格局。而以澳门的自身条件，最有可能晋身国际中心的，应是旅游、购物等方面。要成为金融、证券中心，则是属于“先天不足”。本来，澳门作为自由港，又背靠广袤的大陆腹地，应可成为航运中心。但奈何澳门没有深水港，无法行使自由港的特殊条件。除非是中央政府出面协调澳门与邻近具有深水港自然环境条件、但不拥有自由港优惠政策的港口城市，以澳门的自由港来配搭该市的深水港，再以此与世界贸易组织协商谈判，争取其承认这种安排。这样，澳门才能算是名符其实的国际化经济格局。

比较起经济格局国际化在产业间的不均衡，何厚铧昨晚有关“最大限度地保障工商界和劳工界的利益”的提法，则是显示了中庸、平衡。实际上，工商界与劳工界是相伴相生、互为依傍的。不能以牺牲其中一方的利益，去争取另一方的最大利益。只有双方利益都得到最大程度的保障，澳门的发展才是和谐型及稳定型的。否则，创造财富的却享受不到自己的劳动成果，甚至是贫富差距越拉越大，必会引发人心不满，从而导致社会不稳，物质财富将会遭受重大破坏。

目前劳资之间最大的利益矛盾，是人力资源供求问题。这正是“穷有穷的烦恼，富有富的懮愁”。──当年澳门经济低迷，失业率高企，引发失业人士上街游-行，甚至酿成暴-力骚乱行动。现在，经济急速发展，人力资源紧张，这本是“经济好转”之下才会有的“社会脖，但同样也令当政者头痛。

按道理，人力资源紧张的问题，比失业率高企要容易解决得多。后者正因为其产生原因是经济低沉，为政者要将之改变，并不容易。前者工源不足正是经济向好的副产品，按照国际劳动市场的惯例，只须输入劳动力即可。这只是操作力度较小的技术运作，总比提振经济、降低失业率较为容易。

但澳门社会的特殊性，却又使扩大输入劳动力成了劳资双方及政府与劳工界之间最大的利益冲击。本来，按照社会学的原理和劳工政策的国际惯例，以及澳门中小企业工源紧缺而导致经营困难的现实情况，其实是含有很大水份的百分之四的失业率说其有水份，是因为(其中占一定比例的人并非是“有人没工做”，而是“有工不愿做”〕，已使“反失业”口号失去合理性和正当性。相反，如果中小企业因经营困难而陆续倒闭，首先受害的反而是“餐吊餐食”的打工仔。

因此，特区政府在为满足中小企业在用人方面的迫切和长远需求，而扩大输入外劳之时，如何又能同时满足劳工界的“反失业”需求，确是需要施展一番折中、平衡的功夫。另外，“排除在机制上和行政上的障碍”，尤其是审批作业的延宕，更是属于落实“以民为本”治澳理念及行政改革的范畴，特区政府有必要将这台戏唱好。

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