如何提高代表建议质量

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如何提高代表建议质量

人大代表提出的议案和建议，是法律赋予代表的民主权利，是人大代表履行职责、参与管理社会事务，监督“一府两院”工作的重要形式，是全面推进民主政治建设的重要途径。面对我国民主政治建设的新形势和新任务，笔者认为，应该认真总结经验，及时调整思路，坚持“三大原则”，提高“三个效率”，不断提高议案和代表建议办理质量。

1、要坚持尽其所能原则，切实提高解决问题的落实率。各承办单位要始终以一流的质量、一流的业绩为办理工作目标，尽其所能抓落实。一是围绕由表及里抓好根本性办理。要象中医治病那样对代表建议望、闻、问、切，通过深入细致的走访，更深层次的剖析，由表及里的归纳，然后对症下药，重点治本，避免头痛医头、脚痛医脚、就事论事、肤浅答复，从根本上提高问题的解决率。二是围绕科学发展观抓好预见性办理。各承办部门在代表建议办理工作中不能简单从事，要预见办理后可能出现的问题，认真宣传与解决问题相关的政策，建立长效工作机制，使人民群众真正感受到承办部门是真心、诚心、热心办好事、办实事、解难事。三是围绕个性问题抓规范性办理。承办部门在办理政策性强、难度较大的个性化突出的代表建议时一定要吃透政策，把握尺度，紧扣建议的实质，突出个性特点，严格政策标准，规范办理程序，从自身工作中找差距，从人民群众的要求上找突破口，从构建和谐社会上下功夫，切实提高解决问题的落实率。

2、要坚持以人为本的原则，切实提高办理工作的满意率。各承办单位在代表建议办理工作中要真正做到“三个结合”。一是把办理工作与代表闭会期间作用的发挥紧密结合。要加强与代表的联系沟通，让代表参与调研、参与决策，形成过硬的办理工作措施，使办理工作真正体现人民群众的愿望。二是把办理工作与本职工作紧密结合。各承办单位要把办理工作与本职工作同安排、同检查、同奖惩况现，办理一条建议完善一个思路，办理一条建议推动一项工作，办理一条建议树立一座丰碑。三是把办理工作与党委政府中心工作紧密结合。人大代表提出的建议绝大多数是党委政府所想的、职能部门要干的、人民群众期盼的工作，都是已经决策正在推动的重要工作。各承办单位要围绕中心合理安排、有机穿查、各有侧重、全面推进，把方方面面的积极性引导到为群众解难事上，用办理工作推动党委政府的中心工作。

3、要坚持优质高效的原则，切实提高办理工作的幅射率。各承办单位要围绕常抓常新、永葆活力这个目标，坚持优质高效的办理原则，不断完善“三项机制”。一是完善办理机制。要建立“五项制度”，严格把好“五个关口“，切实达到”四个统一”。“五项制度”即建立承办工作程序制、“一把手”负责制、承办目标制、联系复查制和考核评比制;“五个关口”就是与代表见面关、承办填报关、主要负责人答复关、政府分管领导审阅关和人大棠委会有关工作机构审核关;“四个统一”就是答复程序统一、答复格式统一、答复要求统一、答复时间统一。二是完善督办机制。要通过重点建议跟踪督办、一般建议及时督办、所有建议现场督办的形式，督促承办单位和承办责任人下功夫认真办理，办出实效。三是完善激励机制。各承办部门要制订代表建议办理工作奖励办法，用激励机制推动、促进办理工作，真正实现代表建议办理工作由数量型向质量型、由答复型向落实型、由收发型向服务型的三大转变，切实解决有些建议年年提、年年办、年年成效都不大的问题。

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